(nst) Ende März 2001 hat der neue US-Präsident George W. Bush angekündigt, das Kyoto-Protokoll von 1997 aus wirtschaftlichen Gründen nicht ratifizieren zu wollen. In dem Abkommen hatten sich 38 Industrienationen, auch die USA, grundsätzlich über eine mittelfristige Reduktion des Treibhausgas-Ausstosses geeinigt.

Am 16. Juli soll in Bonn über Rettungsmöglichkeiten für das Abkommen diskutiert werden. Thomas Bernauer, ETH-Professor für Internationale Beziehungen und unter anderem auf Fragen der Umweltpolitik spezialisiert, äussert nun in einem aktuellen Diskussionsbeitrag seine grundsätzlichen Zweifel über die Praktikabilität der im Kyoto-Protokoll vorgesehenen umweltpolitischen Instrumente.

Das zentrale Problem liege im anvisierten Handel mit Emissionsrechten. "Ökonomen lieben diese Lösung", erklärt Bernauer. Denn sie verspreche hohe Kosteneinsparungen, weil so die Treibhausgas-Emissionen dort reduziert würden, wo die Grenzkosten am tiefsten seien, etwa in Polen oder Russland. Doch die Umsetzung der Idee "droht zum Albtraum zu werden", warnt Bernauer. Und zwar wegen der Zuteilung der Emissionsrechte. Diese hätten gesamthaft einen "Wert" von bis zu drei Billionen Dollar. Solche Summen würden unter den Unterzeichnerstaaten zwangsläufig zu Verteilungskonflikten führen.

Russland und die Ukraine etwa hätten sich in den Kyoto-Verhandlungen eine komfortable Ausgangsposition geschaffen: die beiden Länder erhielten Grenzwerte, die sie wegen ihrer wirtschaftlichen Talfahrt schon 1997 längst unterschritten hätten.

weiter